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放大招!省政府出臺重磅意見

4月12日,湖北省人民政府出臺《關于加快推進重大項目建設著力擴大有效投資的若干意見》(以下簡稱《意見》),要求各地各有關部門千方百計搶時間、搶機遇、搶要素,優服務、優管理、優環境,迅速掀起重大項目建設新高潮,充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用,力爭把疫情造成的損失降到最低限度,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務提供有力支撐。


一、搶抓政策機遇謀劃重大項目


(一)圍繞中央投資方向謀項目。要圍繞中央預算內投資支持的8個領域66個專項,中央特別國債支持的4個領域32個專項,特別是應急醫療救治能力、疾病預防控制體系、縣級醫療診治能力、以縣城為主要載體的新型城鎮化基礎設施、城鎮老舊小區改造、醫廢危廢和污水垃圾處理設施、應急物資儲備體系建設等短板弱項,按可準入、可落地、可申報、可持續的“四可”要求編制三年滾動投資計劃,及時推送國家重大建設項目庫。


(二)圍繞“十四五”規劃謀項目。緊盯“科技創新2030”重大工程,建設國家實驗室、國家科學中心等重大創新平臺,爭取一批重大科技基礎設施項目進入國家規劃;謀劃一批5G移動寬帶、大數據中心、人工智能超算中心、工業互聯網、物聯網等新基建項目;圍繞突破關鍵核心技術,推進關鍵元器件、重大技術裝備和重點材料自主化,謀劃一批“芯屏端網”項目;聚焦傳統基礎設施國家投資重點領域,謀劃一批重大交通、能源、水利基礎設施項目;聚焦社會民生領域,重點謀劃推進縣域醫療服務提升和國家醫學中心、區域醫療中心建設;聚焦國家安全保障領域,謀劃糧食、能源、網絡等領域安全保障能力提升項目。


(三)圍繞行業領域發展前沿、新經濟謀項目。聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅經濟”、在線教育、無人零售、智能配送、智慧醫療等新技術、新產業、新業態、新模式,謀劃一批新經濟項目。


二、堅持問題導向做實前期工作


前期工作事關項目的申報爭取和落地建設,是當前湖北抓項目、擴投資的明顯短板。要牢牢抓住夯實項目前期工作這個關鍵環節,抓緊做好各項前期準備,主動完成前期工作要件,快速達到前期工作深度,加強前期工作精細管理,加大前期工作經費投入。


三、“四大專項行動”掛圖作戰


(一)政府投資項目“百日攻堅”專項行動。2020年中央預算內投資和中央特別國債、政府專項債券項目,2020年8月15日前必須全部開工,盡快形成實物工作量。


(二)省級重點項目提速提效專項行動。2020年4月20日前,省發展改革委要組織各地補充謀劃一批重點項目,對其中的優質項目納入2020年省級重點項目清單。對各市(州)省級重點項目個數占比、投資總量占比、每月投資量環比等情況進行排名,推動項目提速提效,力爭前100天補缺口、后100天沖刺趕上去年進度。


(三)新開工項目“比曬亮”專項行動。省人民政府分別于上半年、下半年選擇新項目多、質量高、進展快的地方召開現場推進會。


(四)“四督四促”專項行動。對2020年全省億元以上重大項目,從儲備、審批、開工、竣工、達產全生命周期進行分級分類督查督辦,全力促進項目建設提速。


四、優化資源配置建立“要素跟著項目走”機制


大力破除重大項目建設面臨的制度瓶頸,按照“資金跟著項目走、土地跟著項目走、資源跟著項目走”的導向,高質量推進重大項目建設。


(一)改革土地供給方式。新增建設用地指標重點保障全省重點項目建設,優先支持省級重點項目。2021年,國家級開發區、省級開發區、省級產業集聚區、其他工業園區、產業功能區全面推行新增工業用地“標準地”出讓制度。


(二)完善能耗使用機制。深化用能權交易試點。探索建立省級煤炭消費指標交易平臺。


(三)統籌使用污染物排放總量指標。堅持減量替代是常態、等量替代是例外,壓減騰退指標優先用于重點項目。


(四)提高資金使用效益。建立重大項目“白名單”制度,鼓勵引導金融機構在有效控制風險和商業可持續的前提下,對“白名單”項目保持信貸支持連續性。


五、利用各方資源大力開展招商引資


(一)開展新型招商引資活動。堅持把招商引資作為“一把手”工程,充分運用遠程在線對接、云招商等招商方式,積極開展面向疫情防控對口支援省份的招商引資活動。


(二)辦好重點經貿活動。舉辦“最美逆行湖北”專題招商推介,鼓勵湖北校友、武漢校友、楚商企業家開展“資智回荊楚”行動。開展“風雨共濟、攜手同行”專題投資促進活動?;I備組織好長江經濟帶對話粵港澳大灣區、世界500強對話湖北、中國—北歐經貿合作論壇、中部國際產能合作論壇、中國生物產業大會、楚商大會、臺灣周等重點經貿活動。


(三)發揮自貿試驗區引領作用。開展自貿試驗區主導產業全產業鏈制度創新,加大對跨國公司及行業領先企業招引力度。


六、堅持高位推動優化投資環境


(一)加強組織保障。成立湖北省推進重大項目建設做好穩投資工作領導小組,由省政府主要領導任組長,省政府分管領導任副組長,加強對全省穩投資和重大項目建設工作的組織領導、統籌協調。


(二)提高審批效率。進一步規范、精簡審批環節和事項,加快完善政務大數據服務體系,優化一體化政務服務平臺,大力推行行政審批事項一網通辦、一窗通辦、一事聯辦。運用好區域性統一評價成果,審批事項結果互認,推行承諾審批制、“先建后驗”,最大限度壓縮項目審批時間。開展清理投資堵點問題專項行動,實時跟蹤解決項目審批堵點、難點問題。


(三)優化信用環境。各地要堅持守信踐諾,強化政府誠信建設,堅決防止出現“新官不理舊賬”問題。定期對招商引資項目開展誠信履約“回頭看”,督促各地認真落實合同約定事項,對于不履行合同、逾期不開工、占而未建、慢建久拖項目進行跟蹤督辦。


(四)提振社會信心。加大對投資政策的宣傳解讀和貫徹落實力度,引導社會預期,增強投資信心,營造穩投資的濃厚社會氛圍。

來源:湖北日報





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